近日，《水效标识管理办法》发布，将于2018年3月1日起实施，水效标识产品范围重点指向卫浴行业，我们一起来了解新规和它对行业产生的意义。
      近日，国家发改委、水利部和质检总局联合组织制定的《水效标识管理办法》（以下简称“办法”）发布，将于2018年3月1日起实施。水效标识的使用，将给消费者提供明确、有效的产品水效信息，引导消费者选择高效节水产品。
         就《办法》如何落地实施以及对卫浴行业产生的意义，笔者通过采访行业标准起草专家、协会以及企业代表，通过他们的分析，来帮助大家对《水效标识管理办法》的认知理解。
一、《办法》的主要内容
       水效标识是附在用水产品上的信息标签，用来表示产品的水效等级、用水量等性能指标，水效等级、用水量等性能指标是依据相关产品的水效强制性国家标准检测确定的。
       凡列入《中华人民共和国实施水效标识的产品目录》的产品，应当在产品或者产品最小包装的明显部位标注水效标识，并在产品使用说明书中予以说明。对于网络交易，销售者应当在产品信息展示主页面醒目位置展示相应的水效标识。
       《办法》公布了水效标识基本样式，从中可看到水效等级自上而下分为3级，1级耗水最低，3级耗水最大。上面除需标明生产者名称及产品规格型号、二维码外，还需注明产品的平均用水量、全冲用水量及半冲用水量，企业需按指定的尺寸、字体印上对应信息。

水效标识应当包括以下基本内容：
① 中文名称“中国水效标识”；
②英文名称“China Water Efficiency Label”；
③ 生产者名称或者简称；
④ 产品规格型号；
⑤ 水效等级；
⑥ 水效指标；
⑦ 依据的水效强制性国家标准编号；
⑧ 水效信息码。
对于生产者或进口商
未办理水效标识备案，或者应当办理变更手续而未办理的，予以通报；
有下列情形之一的，予以通报，并处一万元以上三万元以下罚款：
①应当标注水效标识而未标注的；
②使用不符合规定的水效标识的；
③伪造、冒用水效标识的。
对于销售者(包括网络商品经营者)
有下列情形之一的，予以通报，并处一万元以上三万元以下罚款：
① 销售应当标注但未标注水效标识的产品的；
② 销售使用不符合规定的水效标识的产品的；
③ 在网络交易产品信息主页面展示的水效标识不符合规定的；
④ 伪造、冒用水效标识的。
二、“企业自我声明+信息备案”的实施模式
       企业自我声明，是水效标识制度的主要特点。在企业粘贴水效标识过程中，企业自行安排检测产品水效，依据检测结果和相关标准自行确定水效等级等标识信息。同时，企业依据相关要求自行印制和粘贴标识信息，但企业需要对标识信息的准确性负责，并接受监督检查。
       水效标识备案，是水效标识制度的管理手段。备案是对企业提交备案材料规范性、水效标识规格准确性、企业填报信息一致性等内容的形式审查。备案是政府掌握企业产品信息，规范用水产品市场的重要手段，也是产品质量监督抽查和公众监督的依据。
       三部委共同授权中国标准化研究院备案水效标识及相关信息。
三、《办法》实施的意义，每个消费者都是监督员
       《办法》实施，最突出的作用是对市场起到规范，水效标识向消费者提供完整的产品信息，使消费者在购买过程中可知情选择，他们通过手机扫标识二维码，就可以辨别产品真假以及了解用水量等产品信息，可对比不同品牌的同类产品（规格）水效和费用情况，进而做出最佳的选择。没有信息备案或者水效不达标的品牌，扫码后台是查不到信息的，是不允许在市场上流通的产品。这样，市场上的一些伪劣产品、高耗水产品以及“三无”产品，通过水效标识实施，可得到有效规范，创造公平竞争的市场环境。
四、时间紧，企业须及早准备
       国家三部委在9月13日公布《办法》实施的时间为2018年3月1日，公布日至实施不到半年时间，时间非常紧迫。2018年3月1日以后，没有粘贴水效标识的产品一概不能在市场上流通。五、马桶居产品《目录》首位，这是件大事
       水效标识制度的实施范围是量大面广的用水产品，主要包括坐便器、水嘴、洗衣机、净水器等生活用水产品。此外，根据不同用水产品技术成熟度、市场监管能力和水效标准完善情况，将适时逐步拓展到商用产品、工业设备及灌溉设备等。
       水效标识在卫浴行业上主要针对坐便器开始实施，蹲便器、小便器、水嘴的相关政策也将陆续推行。对主产马桶的潮州卫浴产区，这是件头等大事。不能小看一张水效标贴，它附带的是企业背后的资质，对企业销售出去的产品无时不刻的进行大众监督。起到从终端管理导向企业生产管理的作用。可以预见，这将会是潮州卫浴产区产业升级，规范化生产的重大推力，具有重要的现实意义。
六、企业可自行安排检测，有条件可自建实验室
       对于产品检测，《办法》规定企业可以利用自身的检测资源，也可以委托第三方实验室进行水效检测并出具报告。目前，很多生产企业自身具备水效指标的检测能力，因此实施成本很低。
       据了解，目前广东康纳卫浴科技有限公司就拥有自己的检测检验实验室，实验室在取得国家认可机构认可后可出检测报告。
       笔者采访国家标准制定单位广东康纳卫浴科技有限公司董事长、建筑卫生陶瓷标准化技术委员会委员陈淑定，陈总对卫浴企业在申报和标识提出些建议，陈总指出，建议企业在申报之前对坐便器提前做好测试和标记，由第三方机构鉴定若有自检资质的企业，可以通过自检，提交产品报告进行申明，没有自检实验室的企业则到质检所送检。需要注意的是，产品卖到消费者那里，可能受到水压高低、水件松动、水件质量稳定性等因素的影响，送检结果与声明信息无法对应，因此，申报用水等级的水量需高于产品用水效率，比如测试用水量为6升，则申报表明6升半或7升。这次强制性水效标准是依据国家建筑卫生陶瓷推进性标准GB6952-2015，坐便器的大档最大用水量不超8升，小档的最大用水量不能超过5.6升(即≤大档70%)，平均用水量不能超过6.4升(1大加2小除于3)，做为产品水效的最高等级三级，二级的平均用水量不能超过5升，一级的平均用水量不能超过4升，产品检测合格才能在市场上流通。
《水效标识管理办法》将实施，这是件大事

采访国家标准制定单位广东康纳卫浴科技有限公司董事长
建筑卫生陶瓷标准化技术委员会委员陈淑定

七、备案不收费用，不会增加企业负担
       对于标识备案，《办法》已明确规定，备案不收取任何费用，不会增加企业负担。
八、卫浴市场有效整顿，产品可追踪溯源，自主品牌可反击
       《办法》将淘汰那些没有纳税、没有自主商标、没有营业执照的不规范企业，保护合法的、规范的企业，促进整个行业健康、持续发展，水效标识在卫浴上主要针对坐便器开始实施，蹲便器、小便器、水嘴的相关政策也将陆续推行。市场上每一个不合法产品都将受到严惩，罚款金额高达1-3万，不仅如此，企业及法人信誉也大受影响。
       市场流通产品进行规范化，每一款产品都可以追根溯源，对于自主品牌来说，特别是对于参与水效标识管理办法制定的起草单位，例如牧野、康纳、安彼、梦佳、欧美尔等企业，这将有助于推动自主品牌提升市场占有率，自主品牌可以利用这样的机会来进行推广宣传等品牌运作。对于贴牌企业来讲，要想取得水效标识，就必须要体现产品的原生产地。而擦边球品牌、高仿品牌将受到冲击，有力地整治和清除包括无纳税、无生产许可证、无营业执照的“三无”企业。
九、目前申报备案企业存在的问题
       对目前产区企业申请备案过程中的困难，笔者采访牧野卫浴总经理助理蔡植丰，蔡经理谈到，企业可能会遇到产品资料不全、对标准认识不到位、人才配备不足等困难。因此，企业必须加强专职人员的培训工作。一些企业对水效标识的报备方式、申请流程还不明白，这就需要行业协会做好这方面的指导和服务。企业要注意的是，在同一批款式的产品中，旧产品比新产品用水量更大，那么同款产品就得根据用水量的不同设定型号，产品型号A和B的用水量分别是2级和3级，那么产品水效标识就分别标明2级与3级。

采访牧野卫浴总经理助理蔡植丰

十、潮州市建筑卫生陶瓷行业协会将开展《办法》的宣贯会
      在采访潮州市建筑卫浴陶瓷行业协会张扬秘书长时，张秘书长谈到，近期，市协会将联合古巷协会、凤塘协会、枫溪协会面对全市卫生陶瓷企业召开《水效标识管理办法》宣贯会，并邀请中国标准化研究院工程师来潮州产区进行讲解，这项工作也希望得到潮州市“三部委”（水利局、技监局、发改委）的支持与企业的积极参与，让潮州卫浴企业尽快了解和掌握标识的相关技术要求，进行规范化申报，为明年标识的正式实施做好准备。这对潮州卫浴产区来讲，《办法》的实施将会保护合法企业，淘汰擦边球品牌，对市场秩序起到规范作用。

采访潮州市建筑卫浴陶瓷行业协会张扬秘书长
       据初步测算，实施水效标识制度每年将至少取得60亿立方米的节水效益，折合水费超过120亿元。水效标识制度实施必将全面推动我国终端用水产品水效和质量提升。